（一）处理好工业规模扩张与提高工业发展质量之间的关系

我州尚处于工业化的初期阶段，县级工业基础薄弱，我们既要按照工业化的要求，扩张工业经济规模，提高工业增加值在GDP中的比重，降低农业就业人口在全部就业人口中的比重，还要按照新型工业化的要求，大力提高工业领域的科技含量，转变工业增长方式，提高工业发展质量和经济效益。要恰当地处理好二者之间的关系，不能将二者割裂开来、对立起来。在实施资源转换战略中，对稀缺性、垄断性的优势特色资源应该按照新型工业化的要求，引进优势龙头企业，采用高新技术来开发、加工，使资源效益最大化，使本地收益最大化；对一般性的资源开发，只要符合国家质量、安全、环保、卫生等方面的标准和要求，就允许其发展，不作市场准入限制，特别是在工业基础较为薄弱的县，应该鼓励发展工业，起步阶段可以“门槛”放低一些，等发展起来之后，再完善、规范和提高。

（二）处理好采掘业与制造业之间的关系

我州工业中，采掘业比重高，制造业比重偏低，虽然采掘业的增加值留在了当地，但地方收益并不理想：2006年我州地方财政收入占GDP的4.1%，远远低于全国18.7%的水平，也低于自治区8.8%和阿克苏6.5%的水平。要使全州各族人民更多地分享到工业发展成果，就必须改变这种不合理的工业结构，努力的方向就是尽最大可能使石油、天然气留在当地加工，对蛭石、红柱石等特色非金属矿产资源进行精深加工，提高附加值，延伸产业链。要依靠科技进步，改造提升传统加工业，增强其市场竞争力。总之，要多方面采取措施，提高制造业在全州工业中的比重，提高制造业的水平，增加工业发展效益。

（三）处理好工业化与农业产业化之间的关系

2006年我州以农副产品为原料的加工业实现的工业产值占地方工业总产值的40.1%，农副产品加工业在我州地方工业中发挥着重要作用。大力发展农业产业化，对于促进县级工业发展、提高农业现代化水平、增加农牧民收入都具有重大意义。在发展农副产品加工业的过程中，一是要大力提高加工企业的技术装备水平，对优质特色农副产品进行深加工、精加工，生产高附加值的绿色有机食品，如：红帆生物、乡都酒业、瑞源乳业等；二是要实现原料与加工业平衡发展，目前我州番茄酱、葡萄酒、杏酱、乳品等农产品加工能力都超过了原料的供给能力，要注意解决好农产品加工能力过剩、农副产品原料供应不足的问题；三是按发展工业的思路，发展种植业、养殖业，按质、按量、按标准为加工企业提供优质的原料，为生产优质工业产品奠定基础；四是建立加工企业与农户的利益连接机制，大力发展农村经济中介组织，提高农民进入市场的组织化程度，采用定单农业、“公司+农户+基地”、土地入股、贸工农一体化经营等多种方式，使农牧民与加工企业形成更紧密的利益共同体，形成利益共享、风险共担的格局，打造新型“工农联盟”。

（四）处理好发挥“比较优势”与发挥“后发优势”的关系

我州有丰富的天然资源，资源禀赋比较优势突出，同时劳动力成本低，劳动力比较优势也较明显。在产业分工上，我们可以在发展劳动密集型产品和资源密集型产品的基础上，通过提高企业的技术水平和创新能力，形成产业上的竞争优势。

我州在推进新型工业化进程中，发挥后发优势应注意做好以下工作：一是以信息化带动工业化。信息技术可以渗透到产品设计、研发、制作、管理、营销等整个生产销售过程之中，进而大大提升产品的质量、效率与效益，使制造业获得新的发展空间。虽然我州在信息产业发展上没有优势，但是可以在信息技术的应用上有所作为。要积极引导、支持骨干企业采用信息技术提升企业竞争力。苇业股份公司实施了工业自动化和管理信息化系统建设项目，采用先进的信息技术改造了生产工艺，建立了科学的信息管理系统，在提高产品质量、降低成本、控制污染、增加效益、提高管理水平等方面起到了显著的作用；东辰工贸公司采用计算机技术对甲醇生产全过程进行控制，确保了产品质量，增加了企业效益；安东通奥公司使用数控机床加工油田套管，质量好、效益高，产品供不应求。以上事例充分证明：信息化可以大幅度提升工业化的水平。二是用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。要发挥科学技术是第一生产力的重要作用，大力实施“科技兴工”战略，重视做好企业技术改造、新产品开发、技术创新、产学研联合等方面的工作，要积极争取国家、自治区支持企业技术改造的优惠政策，支持我州骨干企业加快技改步伐，增强市场竞争力。三是大力发展循环经济。循环经济就是在可持续发展的思想指导下，按照清洁生产的方式，对资源及其废弃物实行综合利用的生产过程，它体现了走新型工业化道路的要求。突出抓好库尔勒经济技术开发区、铁尔曼重工业园区、罗布泊钾盐工业园区等重点工业园区的循环经济工作。四是认真做好节能减排工作，节约能源、资源，减少污染，实现可持续发展。

（五）处理好自我发展与招商引资之间的关系

经过多年的发展，我州培育出了一批土生土长的本地企业，由于受多方面条件的影响和制约，企业规模普遍较小，竞争力比较弱。凭我州自身现有力量实现工业化难度是很大的。在推进工业化进程中，除了自力更生以外，还必须树立扩大对外开放的意识，借外力推进我州的工业化进程。从九十年代后期开始，我州工业领域加快了对外开放的步伐和招商引资的工作力度，引进了天山建材集团、屯河股份公司等一批区内有实力的企业，参与国企改制重组，对促进所有制结构及产业结构调整起到了积极作用。近年来，我州招商引资工作的力度进一步加大，引进企业的规模越来越大，实力越来越强，如法国英格瓷公司、国电公司、华电公司、国投公司、鲁能集团、万向集团、金特公司等等，实践证明：引优引强是我州工业实现跨越式发展的有效途径和手段。在今后的招商引资工作中要防止“投资饥渴症”，要体现“以我为主”的意识，对不符合环保要求、落后生产能力转移、以圈地圈占矿产资源为目的项目要坚决予以抵制，引进来的项目一定要符合环保要求，符合我州产业发展的需要，变“引资”为“选资”。在做好招商引资工作的同时，要重视本地企业的改造和提高，按照《中小企业促进法》的要求，为中小企业发展做好服务工作。

（六）全力打造融资平台

资金是经济发展的“润滑剂”，是企业的“血液”。工业企业融资难已成为制约工业发展的突出问题之一。要从银行贷款、担保、上市融资等方面，努力打造融资平台。在间接融资方面：要加强企业与银行的沟通，积极向银行推介好的企业和项目，使各银行对产品有销路、效益好、讲诚信的企业积极放贷；积极引进交通、华厦等其它商业银行到我州开展贷款业务；借国家调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策的机遇，组建村镇银行、农村合作银行，加快库尔勒市商业银行组建的步伐。在融资担保方面：发挥州县市两级财政作用，向已组建的担保机构注资，扩大注册资本金，提高现有担保机构的担保能力；鼓励支持有条件的县组建担保中心；支持县市以招商引资的方式组建商业性的担保公司；探索建立企业互助性质的担保机构。总之，要尽快建立起适应巴州经济发展需要的金融服务体系。在直接融资方面：随着股权分置改革的完成，我国股市步入了规范化发展的轨道，在“牛市”的形势下，一方面可以出售一部分国有股权，筹集一部分发展资金；另一方面，要抓住股市扩容的机遇，积极争取苇业股份等企业实现上市融资。与此同时，加快全社会信用体系建设步伐，形成讲诚信的氛围，从根本上解决银行不敢放贷的问题。

（七）加强工业人才队伍建设

人才是一切事业兴旺发达的根本，没有一大批工业发展所需的人才，要实现工业化的目标是不可能的。要采取企业乐意接受的方式，对企业高管人员进行培训，提高企业经营者队伍的素质；抓好企业工程技术人员知识更新培训工作；根据企业的需要，充分利用巴音职业技术学院、红旗技校等现有的教育、培训资源，大力培养、培训技能型人才，为企业提供合格的劳动者；按照王乐泉书记“好人好马上一线”的精神，在党政经济管理部门中选派一批素质好、能力强的干部到自治州重点企业挂职锻炼，一方面为企业排忧解难，另一方面培养锻炼干部，对表现突出的干部，在晋职升迁上优先考虑。建议对县市分管工业经济工作的副书记、副县长以及州、县（市）经贸局、发改委、工业园区负责人及业务骨干分期分批派到大连理工大学进行MBA或MPA培训，提高他们指导工业发展和服务企业的能力。