巴音郭楞蒙古自治州工程建设信息公开和诚信体系建设工作

协调小组办公室文件

巴工程诚信办〔2011〕1号

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关于印发《自治州工程建设领域诚信体系建设

工作实施方案》的通知

自治州工程建设信息公开和诚信体系建设工作协调小组各成员单位：

根据自治州党风廉政及纠风工作部署，结合各部门实际，研究制定《自治州工程建设领域诚信体系建设工作实施方案》，现印发你们，请认真抓好落实。

自治州工程建设信息公开和诚信体系建设

工作协调小组办公室

二0一一年七月二十日

抄送：自治州纪检委、自治州工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组

自治州工程建设领域信息公开和诚信体系建设工作

实施方案

为扎实做好2011年工程建设信息公开和诚信体系建设工作，特制定自治州工程建设领域诚信体系建设工作实施方案。

一、工作目标

加强工程建设领域诚信体系建设，着力解决工程建设领域信息公开不规范、不透明、不准确、市场准入和退出机制不健全以及工程建设领域信用缺失等问题，初步形成全州统一的工程建设领域诚信体系，实现工程建设项目信息的共享共建和完整、真实、准确、及时，建立健全失信惩戒制度和守信激励制度。

二、责任分工

（一）推进工程建设信息公开（州经贸委、州信息化办公室）

1、学习借鉴河北省、交通运输部高速公路建设“十公开”经验，结合实际制定和公布自治州工程建设领域项目信息公开目录和信用信息指导目录，明确信息公开的内容、形式和责任主体，规范有序地推进项目信息和信用信息的公开共享。
    2、建立“工程建设领域项目信息公开专栏”。指导各县市政府门户网站和部分州直部门网站开设“工程建设领域项目信息公开专栏”，实现页面展现、信息导航、访问权限等发布、管理及服务功能。

3、整合信用信息资源，建立综合性数据库。以州政府网站为平台，积极推动全州统一的工程建设领域信息公开发布平台建设，实现与部门和县（市）“工程建设领域项目信息公开专栏”的链接，提供“一站式”的信息公开共享服务。
　　4、建立工程建设领域企业信用信息共享机制。督促建设项目主管部门公开项目审批、核准和监管信息，建设单位提供工程建设项目招标信息、招标过程、施工工程管理、合同履约情况、质量安全检查和竣工验收结果等情况，逐步形成工程建设项目信息的共建共享，促进信息在工程建设领域诚信体系建设中的共享应用。
    5、建立信息公开评估机制。实行信息公开联络员制度，各县市、各有关部门确定专人负责信息收集报送工作，每10天报送1条工作动态信息，每月报送1期综合信息，每个工作阶段结束前10天上报工作报告。同时，由州信息办在年底委托专业评估机构，对各县市各部门信息公开工作进行评估。

（二）建立健全工程建设领域企业诚信系统

1、明确建筑施工企业在信息提供、信息管理、平台建设和维护等方面的责任、权力和义务，完善市场准入和退出机制。                             （州建设局）

2、梳理工程建设领域企业和个人相关信用信息，包括信誉评价、项目考核、合同履约、个人执业信息、黑名单等，建立和完善建筑企业的诚信记录，运用企业和个人相关信用信息资源，建立失信惩戒和守信激励机制。（州工商局，州人行）

3、推进政府投资项目公示公开工作。  （州发改委、州财政局、州审计局）

（三）加强对工程建设领域的舆论监督和社会监督（宣传部）

1、把握工程建设领域诚信体系建设的特点，重点围绕信息化、诚信记录和媒体监督等主要环节，及时开展宣传报道。

2、丰富宣传报道的形式，在州人民政府网站、巴音郭楞日报、库尔勒晚报等媒体上开辟专栏、专版，进行跟踪报道。

3、各县市宣传主管部门要引导媒体准确、真实地开展报道工作，及时挖掘相关信息，加强舆论引导和监督。

三、方法步骤

　（一）开展调查研究（2011年7月—2011年8月）

　各责任部门按照工作分工，于7月下旬开始自行组织调研，掌握各自任务的现状与基本数据，撰写有关调研报告，于2011年8月25日前将调研报告报州经贸委汇总。

    调研内容：

    1、有关县市政府门户网站工程建设信息公开情况（州政府信息办、州经贸委）：

（1）政府门户网站的建设及运行情况；

（2）政府门户网站关于工程建设信息的栏目设置情况，重点调研“工程建设领域项目信息公开专栏”以及项目信息和信用信息的互联互通情况；

（3）工程建设信息公开的程序及制度建设情况；

（4）网站工程建设信息的访问及效果情况；

（5）存在的问题及建议。

2、工程领域建筑企业诚信系统建立情况（州建设局、州工商局、州人民银行）

（1）相关企业在工程领域市场准入、经营行为、市场退出等方面的管理现状；

（2）工程领域信用分类风险分级监管制度的建立情况；

   （3）工程领域相关企业信用档案建立情况。

3、政府投资项目公示公开情况（州发改委、州财政局、州审计局）

（1）政府投资项目公示公开的统计数据（近三年的）；

（2）政府投资项目工程建设的程序及相关制度情况；

（3）建筑承建单位对投资项目公示公开制度的执行情况；

（4）有关建议。

4、企业工程建设领域信用缺失惩治情况（州工商局、州银监分局、州人民银行）

   （1）企业工程建设领域信用评价体系的建设情况；

   （2）工程建设领域建筑企业的信贷信诚记录；

   （3）金融企业对失信建筑企业的惩治措施；

   （4）存在的问题及建议。

5、新闻媒体对工程建设领域的舆论监督及社会监督情况（州委宣传部）

（1）新闻媒体近三年对工程建设领域中工程进度、劳资问题、市场走势、行业发展等方面进行舆论监督及社会监督的统计数据。

（2）新闻媒体在发挥监督作用方面的好经验和好做法；

（3）有关建议。

（二）建立信息平台（2011年9月—2011年10月）

　根据调研情况，制定各自的工作措施，形成合力，初步建立“工程建设领域项目信息公开栏”，实现工程建设领域项目信息和信用信息的互联互通。

（三）建立长效机制（2011年11月—2011年12月）

对各部门、各县市任务落实情况进行检查，对项目信息公开平台和信用体系进行评估，提出进一步完善和改进工作的措施，对全年工程建设领域诚信体系建设整体工作进行总结，形成总结报告。

四、组织机构

成立自治州工程建设信息公开和诚信体系建设工作领导小组：

组  长：赵毅杰           州经贸委党组书记、副主任

副组长：邢  洁           州经贸委党组成员、纪检组长   

黄新怀  州政府办公室副主任、信息化办公室主任

成  员：张国俊         州委宣传部常务副部长

 薛以东          州发改委副主任

宋宏林          州财政局纪检组长

         杨  兵          州建设局副局长

何  遄          州审计局纪检组长

徐海军          州环保局副局长

         丁  民          州工商局副局长

姚晓东          州质量技术监督局副局长

王文政          州地税局副局长

曹广才          州人民银行纪委书记

领导小组下设办公室，设在州经贸委办公室。

五、有关要求

各责任部门要高度重视自治州工程建设信息公开和诚信体系建设工作，指定1名联络员专门负责本单位与领导小组办公室的联系，并于8月5日前将联络员名单报州经贸委办公室。

联系人：徐正新，侯先锋，梅红

电  话：2021287，2809220，2882208     传  真： 2024331

自治州工程建设信息公开和诚信体系建设

工作领导小组办公室

二0一一年七月二十日